Президент РФ 31 декабря 2017 года утвердил существенные изменения, внесенные Госдумой в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления». Эти изменения и предшествовавшее им введение экологического сбора должны стать решением давно обсуждаемой проблемы раздельного сбора мусора и его дальнейшей переработки на предприятиях, использующих вторсырье. Сегодня в России перерабатывается только 3-5 % коммунальных отходов, тогда как в Европе этот показатель достигает 65%.
Раздельный сбор мусора, который вводится в России с утверждением новой редакции Федерального закона «Об отходах производства и потребления», включает в себя сбор твердых коммунальных отходов, а также их накопление. Согласно уточненным в новой редакции определениям, сбором считается прием отходов для дальнейшей обработки утилизации, обезвреживания, размещения. Накопление отходов осуществляется в тех же целях путем их складирования на срок не более одиннадцати месяцев. Понятие «обращение с отходами» включает в себя все перечисленные действия в отношении отходов производства и потребления.
Операторами по обращению с отходами могут быть индивидуальные предприниматели и юридические лица. Также есть региональные операторы, юрлица, обязанные заключать договоры на оказание услуг по обращению с отходами с собственником твердых коммунальных отходов, образующихся и накапливающихся в зоне деятельности регионального оператора. Те производители и импортеры товаров, которые не могут самостоятельно утилизировать отходы, обязаны уплачивать экологический сбор. За счет этих средств будут внедряться раздельный сбор и переработка отходов, мощности по их утилизации, что должно обеспечить снижение объемов захоронения отходов и мусоросжигания.
Новая редакция ст. 8 Закона «Об отходах производства и потребления», в которой определены полномочия органов местного самоуправления по обращению с отходами, вступает в силу с 12 января 2019 года. На них будут возложены обязанности по созданию и содержанию мест накопления отходов, определению схемы их размещения и ведению реестра таких мест. Территориальная схема обращения с отходами после разработки должна будет пройти общественные обсуждения. В настоящее время такие схемы, вплоть до размещения отдельных мусорных баков, утверждаются Росприроднадзором. После вступления изменений в силу федеральные органы власти будут участвовать в разработке схем только в качестве консультантов.
Согласно Постановлению Правительства Москвы от 12 декабря 2006 года N 981-ПП обязанностью юридических и физических лиц, осуществляющих обращение с отходами производства и потребления, является обеспечение раздельного сбора отходов в соответствии с их видом, классом опасности в зависимости от их свойств, содержанием в составе отходов токсичных веществ, агрегатным состоянием, физическими свойствами и другими признаками.
